官方微博

创新方式方法 追求本质安全

作者:王涛 文章来源:中国水运杂志 日期:2017年10月11日

“安全第一,预防为主”是我国的安全生产方针,对于水运企业来说更为重要。我国每年都会发生不同程度的水上交通事故,不仅造成人员伤亡,也造成了严重的经济损失。安全,作为发展的保障和前提,已经成为水运业发展和社会稳定的永不过时的主题之一。笔者结合本单位安全管理实际和前期综合巡察情况,以“创新方式方法,追求本质安全”为题,谈点自己的浅见。

1 从逻辑推理角度,认清安全工作的重要性

今年以来,国内外航运企业安全事故频发,从中央到地方,从招商局到长航对安全工作高度重视。

1.1 安全生产是社会进步和文明的标志

随着中国社会的文明发展和进步,安全生产已经成为保持社会稳定,实现经济快速健康持续发展,加快全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。安全生产是国家安全和社会稳定的基石,中国先进生产力的发展需要较高的生产安全水平来体现。当前,国内各种自然灾害、安全事故、治安事件、食品卫生事故等频繁发生,屡见不鲜,造成的损失越来越大,造成的危害越来越严重,加之当前移动互联网新媒体的传播介入,受到关注的范围越来越广、影响的程度越来越深。党和政府围绕执政为民、建设和谐社会的要求,把安全生产作为执行和监管的首要任务,安全生产的法律越来越完善,各种法规越来越细,安全监管和责任追究也越来越严。

今年以来,我们感受到招商局集团、外运长航集团和长航集团各种安全会议、安全活动明显增多,对安全工作的重视程度越来越高,管理越来越严。2017年长航集团将不再对各单位下达安全事故指标,安全目标底线就是不能发生安全事故,安全考核的起点为零事故,出了事故要受到处罚。同时,明确了各单位的总经理、党委书记和分管安全工作的领导对安全工作负有直接责任,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,执行“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,对事故责任人进行追责,直至主要责任人主动提出辞职或引咎辞职。除经济处罚、行政追责外,严重的甚至还会被依法追究。

1.2 安全生产是企业效益和发展的基础

企业是一个经济组织,企业的首要任务就是保持盈利并保持可持续发展。安全不等于企业的一切,但是没有安全便没有一切。依法安全生产是企业履行社会责任的重要体现,是企业自身的第一需要,是生产经营活动的前提条件,是企业取得良好经济效益的基础。安全生产包括航行安全、消防安全、道路安全、劳动安全、食品安全、综合安全,既包括狭义的生产经营安全,也包括广义的综合安全,如资金安全、身体健康、廉政建设等等。一个生产安全含量低的企业,是不会得到社会认可和取得成功的,即使在某一段时间取得了一定的利润,这种利润也无法持续,具有很大的欺骗性,最终都将会被激烈的市场竞争所淘汰。

2014年12月1日新出台的《安全生产法》和旧《安全生产法》具有“改动大、涉及广、要求严、标准高、处罚重”的特点,但共同的目标在于追求持续本质安全,对于长航系统企业其特殊意义还在于安全工作关系到企业未来可持续发展,安全稳定的环境是企业实施创新发展的重要保证。今年以来,长航集团各项工作平稳开局,各项指标同比大幅增长,超过了预期进度。特别是招商局集团和中外运长航集团把支持长航集团优势主业的发展提上重要的议事日程,前期已开展密集的调研活动,为招商局集团领导的决策提供依据。正是在此种情况下,安全工作极其重要,不但成为长航集团自身需要,更是争取和抓住上级集团支持的一次重要契机,事关长航集团今年可持续发展,而长航凤凰更处在重组前资产置出安排的特殊关键时期。从这个意义上讲,安全工作要年年讲、月月讲、天天讲,更要时时抓、事事管、件件清,慎之又慎。

1.3 安全生产是个人健康和幸福的保障

十八大以来,习近平总书记提出:“要始终把人民群众的生命安全放在首位,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这要作为一条不可逾越的红线”。党和国家更加强化“以人为本、安全发展” 的基本理念,安全追责日趋严厉。人是最宝贵的社会资源,“以人为本”必须要以人的生命为本,人的生命最宝贵,生命安全权益是最大的权益,以人为本就需要重视人的生命权和健康权,遵循“生命第一”的原则,协调好安全与经济发展的关系。科学发展首先强调安全发展,和谐社会首先强调关爱生命,构建和谐社会首先要保证每一个老百姓、每一位员工的生命安全。安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全,改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。

人民需要安居乐业,员工要求劳动保护,企业需要安全生产。安全生产是生活质量的体现。人类的生活基本需要一是生理的,二是安全的。在满足温饱基础上,安全必将成为人们的“第一需要”。通过努力增强全体员工的安全生产自律意识,提高安全素质,让员工真正确立安全就是财富,安全就是幸福的观点,从而形成人人关心安全,事事注意安全,齐心协力确保安全的氛围,做到“不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害”。从逻辑推理上,安全这一永恒的话题可谓是党和政府有要求、企业可持续发展有追求、广大职工安居乐业有需求的一桩功在当下、利在千秋的大事要事。

2 从哲学思维角度,抓住安全管理的核心

毛泽东同志明确指出:“人是最宝贵的因素,人的因素第一”,人的因素在安全工作中也是如此。人是生产力中最活跃、最根本的因素,人是安全生产现场的基本单元,企业的各项安全管理规定、安全管理措施都要通过人来落实、实施和完成。企业安全管理水平也是通过人来体现。凡事须靠人,人靠精气神,而人们的行为又是受世界观支配和影响的。因此有必要从哲学思维的角度弄清人的世界观问题,以把握环境因素、性格特性、职业素养、思想情绪等各方面对安全行为的影响,安全生产必须聚精会神、谨慎操作、精心呵护,毕竟每一个人都是一个复杂的单元体。“祸起于细微、疾患于所忽”,很多事故往往与人的因素直接相关,包括思想麻痹、急躁心理、侥幸心理、注意力分散、习惯性违章等等都是安全工作的大敌。所以,人是企业安全管理的核心因素。

当前,随着员工自我意识增强,需要有尊严和体面的劳动,人性化管理在企业管理中受到普遍重视。2500多年前《孟子》中曾写到:“君之视臣如手足,则臣视君如腹心;君之视臣如犬马,则臣视君如国人;君之视臣如土芥,则臣视君如寇仇。”说明“惜人有人用,惜衣有衣穿”的道理,其实在安全工作中,岸基地的管理人员和生产一线的操作人员也应有彼此支持、相互补台、心心相印、融会贯通、各司其职、协调合作的默契,以形成同声相应、同气相求、齐抓共管的效果。长航凤凰作为航运物流企业,其安全风险的重点是船舶航行安全,据统计船舶航行安全事故占到事故总件数的九成以上。因此,抓住航行安全的“牛鼻子”,就等于把住了安全风险的“命门”,尤其是在船员社会化、职业化模式下,需要不断探索与创新。从凤凰宁波等安全和效益皆优的企业做法中,可以体会到他们对人、船、岸协同,把脉风险,洞察人性上做到了“三准”。

一是任前选准。有效的任前把关,要求安全工作不仅是事故处理,重要的是预防事故发生,所以必须充分掌握人性、船性、水性,还要结合公司船舶贯通江海的特点,充分发挥遴选具有人脉优势、江海双证,特别是具有长江驾驶任职经历的驾引人员,作为聘用的前提条件。在船员选派的过程中,船东、船员公司和船员的互动协调,其中船东与船员公司在船干提拔任用上充分沟通、保持同步、会商确定的机制非常重要。

二是任中做准。巡回检查。岸基地安全管理人员对航行途中的船舶轮回上船,检查发现问题。‚到港必接。对到达宁波舟山港内的船舶,岸基人员肯定会及时上船,检查了解情况,排隐除患。ƒ适当授权。对船舶设备、涉及安全的物件、电器等亟需采购的事项,授予船舶一定自主权。④船舶通报。建立《船舶简报》,每月通报各船舶能耗、船舶生产、货运质量、船舶修理、成本控制、船舶安全等情况,激励比较,比学赶帮超。⑤建立微信群。畅通岸基指令、船舶汇报渠道,通过传送检修、扫舱等现场照片,变管理间接为直接,现场操作更直观、安全预控更可靠、增收降本更有效。上述措施中还包括船岸思想情感沟通,特别是对船员能够做到生病住院必慰问,家有红白喜事必关心,思想有疑惑必解答,同事有纠纷必调解,使受聘船员相对固定,形成了超越纯劳动关系的新型劳务关系。

强大的岸基支持,使管理人员的责任感、上进心、求知欲不断增强,做人精心、做事精细、技能精湛、结果精品,团队建设中工作有声有色、创新有滋有味、交往有情有义、批评有痛有痒,企业文化具有狼性,要么被狼吃掉,要么成为狼。对船员要培训考核引导,全面系统地提高员工的安全生产意识、安全技能、业务素质,把“安全为本”培养成员工的自觉本能行为,作为安全教育和生产中的头等大事,正所谓“磨刀不误砍柴工”。

三是任后核准。有效的激励考核,应注重及时性、公开性、公平性、警示性。在激励上,设立航次安全绩效奖、并有航次及时讲评和及时点评;设立洗舱费、职责外劳务费、燃烧重油奖及船员公司管理费等。通过激励考核,培养员工高度的责任心,踏实严谨的工作作风,做到自我管理、自我约束、自我完善,自觉把安全生产的触角延伸到工作当中的每一个细微地方,增强规章制度的执行力、高标准的履职能力。

3 从理性分析角度,厘清安全管理的重点

2016年以来,长航凤凰贯彻落实招商局集团“五适”管控法要求,即思想要适情、制度要适用、设备要适岗、人员要适任、应急要适时,注重本质安全建设,安全工作保持稳定,连创有史以来最好水平。

一是2016年事故总损历史最低。2016年长航凤凰发生上报集团一般C类1件、一般D类2件责任事故,当年未发生长航考核事故,与上年同期相比事故件数和总损分别下降67%和79%。全年未发生水上、道路交通、劳动、机务、消防、防污染等安全事故,2016年2、4、6、8、9、11、12七个月未发生任何类别事故。2017年1~6月份也未发生劳动、机务、消防、污染和道路交通等安全责任事故。

二是安全稳定为凤凰添彩加分。凤凰宁波笃定坚持,以“齐抓共管,创新创效,全力以赴确保安全稳定”为题,在长航集团2017年年度安全工作会作经验交流发言;凤凰大件2016年5月、11月和2017年5~6月顺利完成多起超难度的“代号”任务,三次受到长航集团通电嘉奖;凤凰海运、凤凰船员在新模式下探索加强船东、船公司和船员互动,安全有力地守护了效益,保障了利润又促进了安全的投入;上海船务、芜湖船务、武汉船务加强督查值守,保障基地安稳。2016年8月,武汉船务针对基地搬迁过程中出现的险情,严格自律、按“四不放过”的原则,比照事故处理追责。

今年以来,企业安全形势严峻,安全工作压力巨大。上级集团贯彻国务院“关于开展全国安全生产大检查”的要求,中外运长航集团和长航集团相继出台了长江船舶防碰规定15条,海轮避碰6条,组织“深入开展安全生产全面整顿工作”活动、“拉网式安全检查”及验收活动,实施安全生产紧急状态管理100天活动等。连续召开各类安全工作会议,对安全生产整治作出具体部署,特别强调对事故责任人的处罚要从重从严。

结合上级集团要求和凤凰安全管理实际,厘清安全管理目标,落实安全管理重点工作。

3.1 咬定一个目标

即确保安全稳定,不发生事故是硬道理!要用别人的事故和教训来警醒自己,而不能宽慰和麻痹自己。安全好不等于结果好,但安全出了问题,结果肯定不好,安全工作结果胜于一切。

3.2 明确两项认识

即落实“老精神”、结合“新要求”。所谓落实“老精神”,就是抓好本质化安全,即以NSM规则和安全标准化建设为根本,保持公司稳健的安全管理节奏和行之有效的一贯做法,主要改进“不是制度的缺失,而是落实的缺失”的问题,除了强化落实安全责任,层层负责,加强事故险情的管理调查和责任追究外,突出重点,差异化侧重,加强培训制度建设、预控预案落实的一贯要求。所谓结合“新要求”,就是要把好“五关”:

一是现场布置关。落实好各项船舶交接班制度,船员公司和船东接船访谈访查制度。

二是安全督查关。查制度、查台帐、查设备、查隐患,而且要结合海事安检和航管专查的工作要求,善于发现问题。

三是应急演练关。公司要在更大层面开展突发事件应急演练,提高应变处置能力。

四是船员适任关。船东与船员公司相互配合,船长、轮机长的聘用要保证优秀并且基本稳定。船员公司要持之以恒落实好《服务规范》、《日常培训实施办法》、《船员调配规定》、《船舶管理季度考核办法》。

五是设备适航关。要保证船舶设施设备正常维护费用的投入。

3.3 抓好三个结合

一是短期与长期结合,安全管理长抓不懈。

二是平常与超常结合,平常安全管理是落实本质化安全企业的要求,同时要落实超常时期安全管理规定。

三是新活动与老活动结合。始终贯彻落实《长航凤凰安全目标责任状》、安全体系化考核和《长航新凤凰安全监督管理办法》等要求,组织开展好“安全生产月”活动,根据“实施安全生产紧急状态管理100天”、“安全生产整顿”活动和即将开展的“拉网式安全检查成果验收”活动的要求,把新老活动融合贯通,做好复合、覆盖、兼容。

3.4 落实四个方面的要求

一是保证本质长效安全。在安全前提下,实现公司上半年目标“全面过半”。

二是抓住安全工作重点。在有效开展各项安全活动的同时,三季度切实抓好防台、防汛、防强对流天气等特定条件下安全预案落实,如凤凰大件特种拖带的安全部署,海运老旧船舶的安全监控,重点关注即将报废船舶计划安排及运营动态,江海直达船组高频次周转,穿梭航行于船舶大密度航区,运河船组水网浅窄、桥区闸区的安全。

三是凤凰船员公司信息化建设与船员素质提升活动的开展,以及海运船舶视频监控科技创新项目的落实。

四是严格按照《关于实施安全生产紧急状态管理的决定》和“拉网式安全检查成果验收”活动方案部署,重点把握安全管理,做到“可用”、“好用”、“管用”。“可用”即结合自身环境和特点,注重安全管理创新性,“好用”即安全管理规章制度可操作性,安全警句琅琅上口,易懂好记;“管用”即安全管理规定具有强制执行力,监督考核。另外,所属单位要牢记“三个必须”、“四个监督”,即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;作为上市公司、公众公司更是要意识到工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社会报告监督。从而对企业形成巨大的鞭策和压力,只有把压力转化为动力,才能持续不懈地努力保持效益可期、安全可靠的局面。

(作者系长航凤凰股份有限公司总经理)

上一篇:浅谈工程管理的成本管理和二次经营