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黄金水道 流金淌银

作者:张涛 文章来源:长江航运研究 日期:2017年06月19日

荆江航道整治工程是国家推动长江经济带建设的标志性工程。4月15日,记者从交通运输部获悉,该工程正式通过竣工验收,工程实施后,荆江航道全线枯水期最低维护水深由整治前的3.2米提高到3.8米,超过3.5米的设计水深,提前5年实现了国家2020年的规划目标,可以满足3000吨级货船组成的万吨级船队昼夜通航,有效缓解了长江中游枯水期通航紧张的局面。

航道整治产生良好效益

交通运输部水运局副局长姜明宝告诉记者,长江中游荆江河段航道整治工程正式竣工验收, 极大提高了长江中游大型船舶的通过能力,节约了货物运输时间,较大幅度降低航运成本,进一步释放了长江黄金航道的运输潜能,促进了长江中上游沿江地区经济社会的快速发展,产生了良好的航运效益、社会效益和生态效益。

“荆江的成功治理,为长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施精准对接、要素流动、市场统一提供了坚实保障,为《长江经济带发展规划纲要》的实施奠定了基础。”姜明宝说。

荆江航道整治工程投入运营后,通过船舶大型化增加载货量、航道条件改善后吸引转移货运量、以及减少中转过驳等,可以减轻航运企业成本,增加港口吞吐量,提高航运企业和港口经济效益。据研究机构测算,在20年内,能带来航运直接经济效益207亿元,大大提高水路运输的竞争力。此外,工程为沿江地区增加就业250余万人,拉动GDP增长1700亿元。工程贯彻“生态优先,共抓大保护”的生态建设理念,修复陆生、水生生境218万平方米,节约能源97万吨,减少碳排放320万吨,被交通运输部列为“生态环保示范工程”。

交通运输部长江航务管理局局长唐冠军说,荆江工程的成功实施已经呈现良好的航运效益、社会效益和生态效益,为深入实施长江经济带发展战略奠定了良好基础。 “十三五”期是全面实施长江经济带战略的关键时期,也是全面实现长江航运现代化的攻坚阶段。长江航运建设发展的投资将更大、项目将更多、任务将更重,基础设施建设也将面临着更新、更高的要求。我们将在交通运输部的正确领导与沿江省市的大力支持下,继续开展长江航道系统整治,进一步浚深下游航道,改善中游航道,提升上游航道,进一步加快长江黄金水道建设,更好地服务长江经济带发展。

黄金水道功能日益凸显

交通运输部水运局副局长姜明宝介绍,水运是关乎国家经济和百姓民生的大事。2016年,中央正式印发《长江经济带发展规划纲要》,明确提出要着力推进长江水脉畅通,把长江全流域打造成黄金水道。今年年初,交通运输部公布的“2017年更贴近民生11件实事”中,有两项工作与水运直接相关,其中一件就是提高长江干线航道公共服务水平,要实现长江干线荆州至武汉、宜宾至重庆枯水期航道维护水深分别提高0.3米、0.2米。

近年来,在党中央、国务院的正确领导下,在全体交通人的共同努力下,我国交通运输事业取得了令人瞩目的成绩。2016年,水运建设完成投资1396亿元;长江经济带综合立体交通走廊建设稳步推进,长江南京以下12.5米深水航道成功初通,长江干线航道整治、上海洋山港四期等工程有序实施,长江黄金水道功能日益凸显。

姜明宝说,看到成绩的同时,我们也清醒认识到,和上下游较高的航道标准相比,长江中游航道的通过能力仍显不足。湖北省近年提出的中游航道“645”工程,希望实现长江武汉至安庆段枯水期最低6米水深,宜昌至武汉段,也就是荆江航道最低4.5米水深。荆江河段经本期治理,现在航道水深已提升至3.8米,离需求仍有不小差距。

不仅在中游,当前,随着长江经济带上升为国家战略,沿江七省二市对提升长江航道等级的呼声都越来越高,我们将在目前的治理成效上,进一步推进长江干线航道系统治理,支持支流航道整治建设,建成干支衔接的航道网络,充分挖掘长江黄金水道航运潜力,打造全流域黄金水道,更好地服务沿江经济社会发展。

激活沿江经济社会发展

荆江航道系统治理工程建成后,将对长江干线区域产业结构产生重大影响,对此利好,湖北省副省长周先旺给予了高度评价。

周先旺在竣工验收会议上表示,湖北是长江航运承上启下的重要区域,水运资源的优势突出,长江在湖北境内流经1060公里,占长江干线通航里程的三分之一以上、沿江的25个县市经济总量占全省的三分之二,荆江河段的航道整治工程是长江湖北段航道建设史上最大的单项工程,经过27个月的建设于2015年底进入试运行,截止目前试运行的效果良好,工程的竣工不仅有利于缓解长江中游航运的瓶颈、提升荆江航道的通过能力,为武汉长江中游航运中心的建设提供了有力的支撑,而且有利于优化调整沿江的产业布局促进节能减排和区域经济的协调发展,为湖北加快建设支点走在前列提供了更加坚实的交通保障支撑。

周先旺说,长期以来交通运输部十分关心湖北的交通事业的发展,在路网和桥梁建设、内河水运发展、长江中游航道整治以及长江中游航运中心的建设等方面,给予了湖北大力的支持,建设了一大批关键性的工程,显著地改善了湖北交通基础设施的条件和发展面貌。当前长江经济带的发展上升为国家战略,长江航运事业迎来千载难逢的发展机遇,“十三五”时期湖北省将奋力实现全面建设小康社会交通发展的各项目标,率先构建现代综合交通运输体系,建设“祖国立交桥”,形成立足湖北辐射中部面向全国连通国际的综合交通运输发展的新格局。

对湖北水运的下一步发展目标,周先旺介绍,“湖北省委省政府正在强力推进645工程,全面实施武汉长江中游的航运中心、三峡翻坝综合运输体系等重大工程的建设,提升湖北长江黄金水道的功能,希望交通运输部以及所属的长航局进一步加大对645工程,三峡水运枢纽新通道、荆江航道整治二期工程等重大项目的支持力度,实现中游航道与上下游航道的有效、匹配和衔接更充分地发挥长江干线航道的整体效益,将湖北的交通区位优势转化为经济优势和发展优势。”

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长江水运与长江经济带发展重大国家战略

●在社会的广泛关注和呼吁下,长江航道整治引起国家高度重视。2003年初,原交通部通过深入调研,科学研究,根据沿江不同地理特性、不同基础条件、不同发展水平,有重点、分阶段地确定长江黄金水道建设的战略和实施目标,提出“深下游、畅中游、延上游”的干线航道系统建设思路,出台了《长江干线航道发展规划》。

●十六届四中全会上,党中央、国务院从统筹区域协调发展的全局出发,继东部开放、西部开发和振兴东北等战略部署之后,又明确提出了加快中部地区发展、促进中部地区崛起的重大战略决策。而荆江航道整治工程与国家中部崛起战略相适应,是《“十二五”综合交通体系规划》中水运基础建设规划的具体落实。

●2007年,时任国务院总理的温家宝在关于长江航道建设的批复中指出:长江航道建设要加强。并指示交通部会同发改委、水利部、财政部要制订总体规划。同年12月10日至11日,原交通部部长李盛霖、副部长徐祖远赴长江中游重点浅险航段调研并召开通航保障现场会,贯彻落实中央领导重要批示精神,强调要尽全力保畅通、保运输、保安全。为落实温家宝批示,2008年2月27日开始,由国家三部委组成的调研组,沿重庆至宜昌、荆州等地考察长江航道。

●原国务院副总理张德江先后两次视察荆江河段,分别是2009年底到中游马家咀水道,就航道的建设进行专题调研,以及2011年3月24日到荆州,参加国家内河高等级航道“十二五”建设启动仪式。2009年12月,在全国内河水运座谈会上,张德江强调:“要下决心把内河水运搞上去!”

●2011年,《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》出台,这是长江水运发展首次上升到国家战略。同年,国家“十二五”规划出台,长江中游航道被列入国家内河高等级航道网建设重点项目之一。

●2014年3月5日,十二届全国人大二次会议在人民大会堂隆重开幕。李克强总理在政府工作报告中首次提出,要谋划区域发展新棋局,由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推进梯度发展,依托黄金水道,建设长江经济带。这意味着长江经济带建设明确为国家战略。

●2014年9月,国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《意见》),部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。

●2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》正式印发,确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局: “一轴”是以长江黄金水道为依托,发挥上海、武汉、重庆的核心作用,“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道,“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群,“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。纲要描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图,是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

工程名片:

长江中游荆江河段位于湖北枝城至湖南城陵矶之间,全长347.2公里,有重点碍航险滩17处。该河段自然特性复杂、河床演变剧烈、洲滩变迁频繁、航槽极不稳定,是船舶航行最为困难的河段,每年枯水季节经常碍航,成为制约长江航道通过能力的中游“卡口”。

2013年9月14日,荆江航道整治工程正式开工。工程范围起于昌门溪止于熊家洲,全长280.5公里,施工河段包括枝江~江口、太平口水道、斗湖堤水道、周天河段、藕池口水道、碾子湾水道、莱家铺水道、窑监大河段、铁铺~熊家洲河段等9段13滩。工程共建设护滩工程34道、堤坝工程6道、填槽护底3道、守护高滩岸线近40公里、护岸加固20.58公里,配套建设航道整治建筑物示位标58座,并实施生态建设工程,建设工期42个月(含试运行),总投资43.3亿元。2015年12月,工程顺利完工,荆江河段提前5年实现国家2020年规划目标。工程历经1年的试运行,并经受2016年汛期持续特大洪水冲击的考验。2017年4月,荆江航道整治工程竣工验收。

荆江治理大事记

●1994年11月,有长江中游“瓶子口”之称的界牌水道治理开工,拉开了长江航道治理的序幕。

l 1995年2月至3月长江中游下荆江碾子湾水道发生剧烈冲淤变化,航道频频出浅,前后断航达29天。

l 1998年和1999年,长江流域连续两年发生全流域特大洪水,干线航道淤积泥沙2亿立方米,部分水道河势发生变化,多处航道出浅。

l “十五”期、“十一五”期,为改善荆江河段通航条件,满足沿江经济发展的水运需求,交通运输部先后投资近18亿元。

●2001年起,国家投资2亿元,对芦家河、太平口等河段实施应急清淤,缓解重点浅滩碍航问题,历时近3年。

l 2008年,长江航道局启动了荆江河段系统治理研究工作。

●2009年11月,长江中游航道枯水期维护水深一举打破延续56年的2.9米,达到3.0米。

●2010年11月,荆江枯水期维护水深从3.0米提升到3.2米。

l 2013年5月,工程初步设计获得交通运输部批复。

l 2013年9月14日,荆江航道整治工程正式开工。

l 2014年3月21日,荆江航道整治工程40个单位工程中,陈家渡乱石整平工程率先通过交工验收。2015年12月11日,最后一个单位工程—倒口窑心滩守护工程通过交工验收。

l 2015年12月24日,荆江工程全面完工并投入试运行。

l 2016年汛期,经受了持续特大暴雨洪水的考验,荆江工程完好无损,航运始终畅通安全。

l 2017年4月15日,长江中游荆江河段航道整治工程竣工验收,荆江航道枯水期维护水深提高至3.8米,3000吨级货船组成的万吨级船队实现昼夜通航。

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